Kamu Muhasebe Yetkilisi ve Afyonkarahisar İHK Başkanı Süleyman Güneş, sosyal belediyecilikle ilgili yeni bir yazı kaleme aldı. Güneş yazısında, “Belediyeler hizmetlerini sosyal belediyecilik yapmak için önceliğini bu alana çevirdi. Kamu kaynaklarının daha verimli kullanılması halinde sosyal belediyecilikte vatandaşlara daha fazla yardım yapılacaktır.” dedi.
Güneş’in yazısı şöyle:
“Ülkemizde belediyeler son zamanlarda sosyal belediyecilik üzerine çalışmalarını hızlandırarak mahallesinde, beldesinde, belediyesinde sosyal belediyecilik yapmak için kolları sıvadı. Belediyeler hizmetlerini sosyal belediyecilik yapmak için önceliğini bu alana çevirdi ayrıca sosyal belediyeciliğin gereğini çalışmalar yaparak başladılar. Sosyal belediyeciliği daha fazla yapmak için kamu kaynaklarının daha verimli kullanılması halinde vatandaşlara daha fazla yardım yapılacaktır. 2003 yılından itibaren yürürlüğe giren ve 2006 yılında uygulanmaya başlayan 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanun’da belirtildiği üzere Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir.
İnsan hayatına dokunan sosyal belediyecilik Kanunda belirtilen kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli kullanılması, hesap verilebilirlik ve mali saydamlıktır üzerine iş ve işlemlerini yaparlarsa benim görüşüme göre sosyal belediyecilik daha çok amacına ve ihtiyaç olan hanelere daha fazla ulaşır.
Devletimiz 5393 Sayılı Belediye Kanunu gerek ise 5216 Büyükşehir Belediyesi Kanunu belirtilen Kanun hükümlerine göre belediyelere aylık hisselerini ve yardımlarını gönderiyor.
Belediyelerimiz kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması neticesinde yapılacak sosyal yardımlar hane halkına sosyal belediyecilik daha fazla bağlamda hane halkına yapılan yardımlarla ihtiyaç sahiplerine ulaşılmış olacaktır.
Belediyelerimiz sosyal belediyecilik ile vatandaşlarına sunmakla yükümlü olduğu, yerel düzeyde birtakım sosyal yardım ve hizmetleri yapmasını ifade etmektedir. Bu işlevleri sosyal belediyecilik olarak vatandaşa sunmuş olduğu sosyal, ekonomik, sanat, spor ve kültürel yardımlarla açıklamaktadır. Daha sonra ise sosyal belediyeciliğin gelişimi ve zamanla sosyal belediyecilik anlayışında yaşanan değişimleri belde sakinlerine sunacaktır.
Güzel memleketimiz Türkiye’mizde son yıllarda kamu yönetimi alanında yaşanan hızlı değişim yapısı olan kurumların kendilerini yeniden yapılandırmaları yerel dinamikleri ve değerleri ön plana çıkarmıştır. Özellikle Devletimiz sosyal devlet anlayışında meydana gelen değişiklikler, devletin yerel ayağını oluşturan belediyeleri sosyal alanda daha aktif olmaya zorlamıştır. Belediyelerimiz bu durumda sosyal harcamalarını arttırırken sosyal belediyecilik anlayışını ortaya çıkmıştır.
Sosyal belediyecilik, belediyelerin sosyal fonksiyonlarını arttıran ve sosyal yaşam içinde aktif hale gelmelerini sağlayan, Devletimizin sosyal devletin gereklerini sürekli yaparak ve bunu gerçekleştirmesiyle, belediyelerde birtakım görevler yüklenmeye başladırlar.
Ülkemizde Belediyelerimiz Kanunda belirtilen görevleri gereğince, Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile büyükşehir ve ilçe belediyelerine sosyal belediyecilik bağlamında birçok görev verilmiştir.
Sağlık merkezleri, hastaneler, gezici sağlık üniteleri ile yetişkinler, yaşlılar, engelliler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliştirmek ve bu amaçla sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandırma kursları açmak, işletmek veya işlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksek okullar, meslek liseleri, kamu kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapmak, özürlülerle ilgili faaliyetlere destek olmak üzere özürlü merkezleri oluşturmak görevlerdendir.
Ülkemizdeki sosyal belediyecilik alanında yürütülen hizmetler, belediye yönetimlerinin de zorunlu görevleri arasındadır. Kanunu'nun zaten 14. Maddesinde belirtildiği üzere; Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla, sosyal hizmet ve yardım, meslek ve beceri kazandırma, hizmetlerini yapar veya yaptırır denilmekte ve bunun yanında büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyelerin kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açması öngörülmektedir. Ayrıca maddenin devamında “hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemlerin uygulanacağı hükme bağlanmaktadır.
Ülkemizde Belediyeler sosyal belediyecilik hizmetlerinin kendilerine sunulduğu kesimler daha çok dar gelirliler, engelliler, çocuklar, yaşlılar, kadınlar ve gençler olmaktadır. Belediyelerin söz konusu kesimlere yönelik olarak, Sağlık ve Sosyal Hizmetler, Sosyal Hizmetler, Sağlık İşleri, Kültür ve Sosyal İşler, Eğitim ve Kültür İşleri vb. adlarla örgütlenen hizmet birimleri eliyle yürüttüğü sosyal belediyecilik alanındaki hizmetlerinin başlıkları şunlardır:
Ana-çocuk sağlığı merkezleri, sağlık ocakları, gezici sağlık otobüsleri, tanı merkezleri kurmak,
Çevresel şartları düzenlenmiş ucuz konut alanları üretmek,
Evsiz ailelere, kimsesizlere, sokakta yaşayan veya sokağa düşme ihtimali olan kişilere barınma hizmeti vermek,
Gençlerin, engellilerin ve kadınların sosyalleşmelerini sağlayacak danışma ve psikolojik yardım merkezleri açmak,
Hastaneler civarında hasta yakınları için misafirhaneler oluşturmak, İhtiyaç sahiplerine yiyecek, giyecek ve yakacak yardımı yapmak, İhtiyaç sahiplerine yönelik aş evleri ve imarethaneler kurmak,
İstihdam ofisleri kurarak çalışmak isteyenleri ve personel arayan işverenleri bir araya getirmek, işlerini kolaylaştırmak,
İş kuracak kadın ve gençlere yönelik rehberlik yapmak, makine ve ekipman desteği sağlamak, Kimsesiz çocuklar için çocuk yuvaları ve kreşler yapmak,
Kültür, sanat ve spor tesisleri açmak, tiyatro, sinema, kütüphane ve kültür merkezlerini yaygınlaştırmak,
Öğrencilere kırtasiye malzemesi yardımı yapmak, ihtiyaç sahibi öğrencilere karşılıksız eğitim bursu vermek,
Özürlüler için hizmet tesisi kurmak, rehabilite edilmelerini sağlamak,
Özürlüler için ulaşım, eğitim ve sosyo-kültürel ortamlarda kolaylık sağlayıcı tedbirler almak, Sağlık sorunu yaşayan muhtaç kesimlere ücretsiz tedavi hizmeti (böbrek hastaları için diyaliz hizmeti vb.) sağlamak,
Sanat, beceri ve meslek edindirme kursları vb vermek,
Sokak çocukları, madde bağımlıları için koruma, rehabilite etme ve meslek edindirme amaçlı merkezlerini ve vb. kurmak,
Sosyal gruplar, sivil toplum kuruluşları ve kitle örgütlerine rehberlik hizmeti sunmak, dayanışma ve yardımlaşmayı geliştirmek,
Tanzim satış mağazaları, gıda ve giyim bankaları kurmak, ekmek fabrikaları işleterek ucuz ekmek satışı yapmak,
Yaşlı ve düşkünler için bakımevleri, güçsüzler yurdu, huzurevleri tesis etmek, evde yaşayanlara evlerinde bakım hizmeti vermek.
Bu anlamda belediyeler doğumdan ölüme kadar olan bu süreçte mahallesinde, beldesinde, belediyesinde sosyal belediyecilik anlamında görevlerini sorumluluklarını Kanunda öngörüldüğü üzere hizmetlerini yaparak sosyal Belediyecilik görevini yapmış olur ve bunu sürekli olarak vatandaşlarımıza hizmet vermeye devam edecektir. Belediyeler bu yardımları yaparken vatandaşlar arasında ayırım, ayrıştırma, kayırma yapmadan Kanun vermiş olduğu yetkiler çerçevesinde sosyal belediyeciliği yaparsa ülkemiz insanına vermiş olduğu hizmetle daha faydalı olacaktır.
Tüm Belediyelerimiz her insanımıza gerekli şekilde hizmet kapılarını açarak kamu kaynaklarını verimli şekilde kullanarak sosyal, kültürel, ekonomik ve spor alanında, sosyal hayatın gelişmesine güler yüzlü nesillerin yetişmesine ve oluşmasına yardımcı olacaktır.
Sosyal belediyecilik anlayışı, bireylere sunulacak hizmetlerde sadece merkezi yönetimlerin değil yerel yönetimlerin de görevli olduğunu kabul eden bir yönetim anlayışıdır. Belde sakinlerine klasik belediye hizmetleri dışında (sosyal yardımlar, geziler, tiyatro, sinema, festivaller, beceri kursları gibi) sosyo-kültürel yönlerini geliştirecek ve refah seviyesini yükseltecek projeler üretilmesi gayesinde olan sosyal belediyecilik anlayışının yanında her konuda hane halkının ihtiyaçları doğrultusunda onların bu ihtiyaçlarına karşılık vererek daha fazla yaşamlarına katkı sağlayacaktır.
Hane halkına yapılacak yardımlarla beraber yeni nesillerin ihtiyaçlarına göre de her alanda farkındalık yaratarak sosyal belediyeciliğin faydaları daha çok görülerek yüzler her alanda gülecek bunun yolu da kamu kaynaklarının etkin ve verimli şekilde kullanılarak ihtiyaç sahiplerine ulaşmakla olacaktır.”